记者观察网山西8月1日电（郭彩虹）7月28日一大早，阳曲县黄寨镇政府“清化收”工作专班办公室、会议室已经人头攒动。原来今天是镇“清化收”工作专班召开例会、律师团队答疑解惑的时间，各村（居）书记准备了很多资料，都想面对面再次交流关于合同清查整改的具体事项。

“昨天刚刚催缴收回13474.8元，整改工作进展顺利，”南留南村党支部负责人笑着说。自进入全面整改阶段，各村（居）书记由最初的眉头紧锁、不知所措到现在的眉眼舒展、干劲十足，“清化收”工作正在高质高效推进。

黄寨镇位于阳曲县城区，农村与社区并存，特别是不少原有农村虽然已实现“村改居”，但存在的农村问题亟待解决。今年以来，该镇紧紧围绕抓党建促基层治理能力提升专项行动，以“清化收”为重要抓手和突破口，开展以合同清理、债权债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体经济壮大提质行动，摸清家底，盘活资产，化解债务，增加收入，赢得民心。

“用心”推进合同清查，让家底阳光透明

世上无难事，只怕有心人。“清化收”工作部署之初，工作进展缓慢，部分村（居）书记反映这项工作涉及点多、面广、时间久，工作推进困难重重，如何做到科学高效、阳光透明是一大难题。黄寨镇积极探索，创新“三色码”云档案管理机制，坚持全面覆盖、立足实际、注重实效的思路，彻底凊一次，把“家底”亮出来。

宣传先行，摸排跟进。各村（居）将“清化收”与党建引领网格治理工作相结合，积极开展网格化宣传，不落一户一人。通过近20多天时间，共摸排各类合同514份，涉及金额5862.41万元。

前期摸排的合同如何精准赋码、精确整改？今年5月，黄寨镇聘请律师事务所，与各村（居）制定合同清查时间表，倒排工期，压茬推进。事务所根据合同文本是否规范、决策程序是否履行、执行过程是否公开、合同资金是否收缴、管理制度是否建立等要素设计赋码评分表，对各类合同逐村逐户一一核查，出具法律意见书，评分并赋码。

“绿码合同”—存，规范整理进行云存档；“黄码合同”—改，完善合同文本，严格执行决策程序，清缴欠账金额，根据进展情况重新打分转码；“红码合同”—增，依法签订合同，严格履行决策程序，确保公开透明、依法依规。

“‘清化收’刚开始，我是‘一个头两个大’，现在经过梳理，程序捋顺了，干起活来顺畅多了”，大屯庄社区负责人信心满满地说。5月29日，在与大屯庄社区研判会上，专班组针对租赁“三合池”周边荒地相关合同进行讨论，结合律师意见书制定了整改方案。“三合池”合同实现了“红转绿”动态转码过程，从郑某违反合同条约的红码到重新转租魏某价格较低显示公平的黄码再到备案调价整改完成的绿码。

“用情”化解债权债务，让发展乘风破浪

在“清化收”专项行动中，债权债务问题是令基层干部头痛的“老大难”问题，“有的是村委欠村民的，有的是村民欠村委的，大部分都是很久以前的，涉及因素太多，考虑到安全稳定，一直都难以解决。现在有了镇里的律师、审计全程把关，从摸排、整改到最后的存档，把这些堵点痛点打通，下一步就好发展。”北郑社区支部负责人满怀说。

现债权债务正处于全力摸排阶段，黄寨镇聘请佳境律师事务所、第三方审计公司全程参与，“把脉问诊”。按照查看财务账本、与当事人当面沟通、群众监督交流等方式严查旧账、死账、呆账，对债务发生时间、形成过程、形成原因等分析研判并评分赋码，各村（居）依据化解办法、律师意见等，制定整改方案。对于过去的“人情债”、“关系债”，在处理过程中尊重历史、遵循实际，严格按照“四议两公开”程序执行，不仅要讲情，更要讲理、讲法，确保化解依法依规、合情合理。

“越难越要干，这次要下定决心整改，不仅要做好眼下的‘化’，更重要的是通过本次‘化’，探索村集体经济发展的长效机制。黄寨镇探索‘三色码’云档案管理机制，目的就是要帮助大家规范合同，理顺思路，化解矛盾，立好规矩，强化村级财务管理，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。”黄寨镇党委负责人表示。

“用力”拓宽产业渠道，让集体经济换挡提速

新增资源收费是乡村振兴、强村富民的重要举措。黄寨镇建立“权属明晰、运作规范、管理科学、受益于民”管理新机制，明确管理责任。对资源发包实行公开竞价和招投标，实行“阳光操作”。在整改推进中，根据律师、审计给出的整改意见，各村（居）着眼于长期产业发展、村级规划等，结合实际探索新增资源“好路子”。

如何让集体资源发挥最大作用？录古咀村党支部负责人给出了自己的答案：“之前我们是土地流转，打造中药材种植示范园，种植菊花、黄芪等。下一步我村将与山西和仁堂中药饮片有限公司共同合作开发中药材深加工，建设中药汤剂无菌车间，打造智慧煎药中心。壮大村集体经济不能只局限于土地流转，只有不断寻找合作项目，与优质企业合作开发，才能为村集体经济持续注入活力。”

6月18日，山西省阳曲县焱鑫物业管理有限公司在宋庄村隆重开业。焱鑫物业以党支部为龙头，以村委为主体，“公”字当头，创新“村委会+物业公司”“党员群众+物业工作人员”的新型物业管理模式，主要从事物业管理、单位后勤管理、对外承包工程等各类服务。宋庄村党支部负责人说：“宋庄村现在基本没地了，依靠资源发包这条路走不通。宋庄离县城1.5公里，村委讨论成立物业公司，不仅能让大家就近就业，更能壮大村集体经济，实现‘户户有资本、家家成股东、年年享分红’”。

此次，黄寨镇以“清化收”工作为重要抓手，创新探索“三色码”云档案管理机制，实现一户一档云备案，扫码监督“清化收”工作全过程，不仅省时、省力、省心，更是便捷、高效、透明，为今后的基层治理、“三资”管理打造了新样板，既维护了村集体利益，又赢得了群众口碑，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕筑牢了坚实基础。