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加压奋进 试点突破 持续提升农村供水保障水平

——娄烦县农村供水保障经验做法

2022-12-13 17:11:44 来源:记者观察网

记者观察网山西12月13日电(郭彩虹)一滴水窥见大民生。近年来,我们在县委、县政府的坚强领导下,瞄定乡村振兴发展需求,因地制宜、因水制宜,稳步推进农村饮水安全保障能力和水平,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县农村饮用水“四项指标”,即水质、水量、用水方便程度和供水保障率全部达标,未发生因饮水问题出现的返贫现象或问题。我们的主要做法是:

高位推动,明确职责任务

县委、县政府高度重视农村饮水安全工作,县委十一届三次全会暨县委经济工作会议、县政府工作报告中,将保障农村饮水安全作为一项重要内容进行安排部署,为我们开展工作提供了根本遵循、明确了前进方向。为了确保工作落到实处,县委、县政府主要领导多次深入基层调研督导、把脉问诊,协调解决存在的困难问题等,同时,在政策、资金保障上予以倾斜,确保了农村供水保障项目的落地实施、提质达效。县乡村振兴工作领导小组将保障农村饮水安全同其他重点工作同安排、同部署、同促进,及时下发省市相关文件精神,根据时间节点、中心任务等开展工作提醒、督促工作进展、汇总工作资料,有效发挥了牵头抓总和示范带动作用。

夯实基础,强化建管并举

打通保障农村供水“最后一公里”,不仅保障家家户户通水,更要保障从“源头”到“水龙头”的安全。我们按照“五化”目标,精准施策,全力推进,确保了农村供水安全。一是单村供水保障工程提质化。通过乡村申报、部门摸排审核等方式,统筹安排、科学确定农村饮水安全提升工程,特别是对建设年代15年及以上,因供水管网老化存在供水风险隐患的工程开展改造提升。工程建设中,部门领导、技术人员等全程跟进督导指导,确保了工程进度、质量等。2021年以来,共实施完成了顺道村等25个农村饮水安全提升工程,项目总投资1823.69万元,受益人口25912人,全县49个村供水水平得到进一步提升。二是动态监测常态化。坚持问题导向和目标导向相统一,以水质、水量、方便程度和供水保证率为基本出发点,严格落实“四个不摘”的政策要求,紧盯重点工程、重点区域、重点人群,常态化开展农村饮水安全动态监测,及时发现风险隐患,快速响应扎实整改,确保问题动态清零,坚决守住了不发生颠覆性、规模性农村饮水安全问题底线。今年以来,对排查发现的5个问题,分别制定措施和方案,全部完成整改。三是应急抢修维护及时化。设立了农村饮水安全工程监督举报电话(0351--5323249),畅通了群众反映问题渠道,组织开展日常排查检查,对发现、反映的问题,实行台账式管理,项目化推进,逐个明确整改措施、整改时限、责任人等,确保问题整改有人抓、有人管;特别是通过谈判的方式确定了5个工程队,承担全县7个乡镇的农村饮水安全应急抢修维护,划片包干、责任到人,健全完善了供水工程抢修维护服务体系,一改以往临时抱佛脚的被动和窘境。工作中,做到“七个及时”,即及时现场核实、及时抢险抢修、及时组织供水、及时落实资金、及时提升改造、及时回应诉求、及时答复反馈。今年以来,实施完成了苇院坪村等31个应急抢修维护任务,应急抢修维护率100%。四是水质检测标准化。按照省市水行政部门每年至少检测一次的考核要求,我们自我加压,每年组织开展2次水质检测。7月份,对全县105个行政村172处饮水工程187个水体水样进行了采集检测,所采集样本感观性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标三大类19个小项指标全部合格,全县农村饮水水质检测合格率达100%。12月初完成了对全县所有行政村、供水工程的第二次水样水体采集,近期将出具检测报告。五是制度建设规范化。制定印发了《农村饮水安全应急预案》《娄烦县农村供水保障工程运行管理办法(试行)》《农村用水协会管理制度》等,对工程运行管护、水费收缴和使用、村级管水员职责等做了明确规定,进一步压实了各方责任,做到按制度管人管事,构建起县级主管部门监管责任、乡(镇)级主体责任、村级直接责任的三级管理体系。严格落实农村饮水安全管护“三个责任”,根据村级供水管水实际,印制了《农村供水管水员读本》,内容包括农村供水基本知识、农村供水机电设备运行管理、水源保护与供水水质管理、农村供水管网管理、农村供水工程运营管理等五大类112个常用知识点,并组织人员深入乡镇开展专题培训,实现了7个乡镇105个行政村村级管水员培训全覆盖。

着眼长远,探索智能管理

根据群众用水、节水意识还不强等实际,对标对表,积极探索和加快农村取用水规范化、智能化管理。结合水利部关于取水口整改工作的有关精神,我们主动工作,对全县行政村饮用水水井开展核查、验收,并颁发取水许可证,实现了全县农村取用水的规范化管理。特别是2021年,经综合统筹、多次协调,首先把兴旺庄村作为试点,开展入户智能水表安装工程。在试点基础上,2021年、2022年,逐步扩大智能水表覆盖范围,选取马家庄村等15个符合条件的管网改建村、示范村开展入户水表安装,共计安装入户水表1889块。在此基础上,建立了农村饮水工程“互联网+监管”平台、智能物联网水表抄表平台,实现县、乡、村三级数据远程监控管理,从而逐步推进农村集中供水工程水费以量计征、以费管养的规范化发展,确保农村饮水工程良性运行。

超前谋划,注重规划引领

坚持高定位、高标准,提前谋划,规划先行,紧密结合娄烦县水源、地形、村镇规划、用水需求、居民分布等,相继编制完成了《娄烦县农村供水保障“十四五”规划》《娄烦县“十四五”水安全保障规划》,为提升乡村振兴农村供水保障能力和水平提供扎实可靠的科学依据和指导。按照规划,娄烦县积极探索规模化供水、城乡一体化供水新模式,着力解决小而分散、水源不稳、用管分离等问题,逐步提升农村供水的专业化、智能化、规范化、集约化水平,力争在“十四五”末全面构建城乡一体化供水新格局,切切实实让群众喝上安全水、放心水、幸福水。目前,已对盖家庄片区、静游镇西六度等4个村试点连片集中规模化供水开展前期可研论证。

保障农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措,是一项重大民生工程、民心工程,我们要进一步树牢做好工作的重要性、紧迫性,守正创新、精准发力,不断提升建设、管理等能力和水平,为农村群众美好生活需要提供高质量的饮用水,为全面推进乡村振兴注入源头活水。